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国办发〔2020〕40号

各(ge)省、自(zi)治(zhi)区(qu)、直(zhi)辖市人(ren)民政府(fu),国务院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)属机(ji)构(gou):

对(dui)外贸(mao)易(yi)是我国(guo)(guo)(guo)开放型经济(ji)的重要组成部(bu)分和国(guo)(guo)(guo)民经济(ji)发展的重要推(tui)动力量(liang)。为深入贯彻党中央(yang)、国(guo)(guo)(guo)务院关于推(tui)进(jin)贸(mao)易(yi)高(gao)质量(liang)发展的决(jue)策(ce)部(bu)署,经国(guo)(guo)(guo)务院同意,现就推(tui)进(jin)对(dui)外贸(mao)易(yi)创新发展提出如下意见:

一、总体要求

以习(xi)近平(ping)(ping)新(xin)时代(dai)中国(guo)特色社会(hui)主义思(si)想(xiang)为指导(dao),全面贯彻党的十九大和(he)十九届二中、三(san)中、四中、五(wu)中全会(hui)精神(shen),坚持新(xin)发展理念,坚持以供给侧(ce)结构性改革为主线,坚定不移扩大对(dui)外开(kai)放,稳住外贸外资(zi)基本盘,稳定产业链(lian)供应链(lian),进(jin)一(yi)步(bu)深化科技创新(xin)、制度创新(xin)、模式和(he)业态创新(xin)。围(wei)绕构建以国(guo)内大循环(huan)(huan)为主体(ti)、国(guo)内国(guo)际(ji)(ji)双循环(huan)(huan)相互促进(jin)的新(xin)发展格局,加快推进(jin)国(guo)际(ji)(ji)市场布局、国(guo)内区域布局、经营主体(ti)、商品(pin)结构、贸易方(fang)式等“五(wu)个优化”和(he)外贸转(zhuan)型(xing)升级基地、贸易促进(jin)平(ping)(ping)台、国(guo)际(ji)(ji)营销体(ti)系等“三(san)项建设”,培育新(xin)形(xing)势下参与国(guo)际(ji)(ji)合作和(he)竞争新(xin)优势,实现外贸创新(xin)发展。

二、创新开拓方式,优化国际市场布局

优(you)化国际经贸(mao)环境。坚定维护(hu)以世界贸(mao)易(yi)组织为核(he)心的(de)多边(bian)贸(mao)易(yi)体制,坚决(jue)反对单边(bian)主(zhu)(zhu)义和保护(hu)主(zhu)(zhu)义,支持世界贸(mao)易(yi)组织必(bi)要改(gai)革,积极参与(yu)国际贸(mao)易(yi)规则(ze)制定。推动(dong)《区域全面经济(ji)伙伴关系协(xie)定》(RCEP)尽早签署(shu)。加快推进中日韩自由(you)贸(mao)易(yi)协(xie)定、中国—海合会自由(you)贸(mao)易(yi)协(xie)定谈判,积极商(shang)签更多高(gao)标准自由(you)贸(mao)易(yi)协(xie)定和区域贸(mao)易(yi)协(xie)定。

推进(jin)贸易畅通工(gong)作(zuo)(zuo)机(ji)(ji)制建(jian)(jian)(jian)设(she)。落实(shi)好已签署的共建(jian)(jian)(jian)“一带(dai)一路”合(he)作(zuo)(zuo)文件,大力推动(dong)(dong)与重点市场国家(jia)特别是(shi)共建(jian)(jian)(jian)“一带(dai)一路”国家(jia)商建(jian)(jian)(jian)贸易畅通工(gong)作(zuo)(zuo)组、电子商务(wu)合(he)作(zuo)(zuo)机(ji)(ji)制、贸易救济合(he)作(zuo)(zuo)机(ji)(ji)制,推动(dong)(dong)解决双(shuang)边贸易领(ling)域突出(chu)问(wen)题。

利(li)用(yong)新技术新渠(qu)道(dao)(dao)开拓国际(ji)市场。充(chong)分(fen)运(yun)用(yong)第五代(dai)移动通信(xin)(5G)、虚(xu)拟现实(VR)、增强现实(AR)、大(da)数据(ju)等(deng)现代(dai)信(xin)息(xi)技术,支持企(qi)业(ye)利(li)用(yong)线(xian)(xian)(xian)上(shang)展会(hui)、电商平台等(deng)渠(qu)道(dao)(dao)开展线(xian)(xian)(xian)上(shang)推介(jie)、在线(xian)(xian)(xian)洽谈和线(xian)(xian)(xian)上(shang)签(qian)约等(deng)。推进展会(hui)模(mo)式创新,探索线(xian)(xian)(xian)上(shang)线(xian)(xian)(xian)下同(tong)步互动、有机融合(he)的(de)办展新模(mo)式。

提(ti)升(sheng)公共服务水(shui)平(ping)。加大对(dui)重点市场(chang)宣传(chuan)推(tui)介力度,及时发(fa)布政策和市场(chang)信息。加强国别贸(mao)易投资(zi)(zi)法(fa)律(lv)政策研究。建设(she)跨(kua)境(jing)贸(mao)易投资(zi)(zi)综合法(fa)律(lv)支援平(ping)台。做好企业境(jing)外商务投诉服务。提(ti)升(sheng)商事法(fa)律(lv)、标准体(ti)系建设(she)等方面服务水(shui)平(ping)。

三、发挥比较优势,优化国内区域布局

提(ti)高(gao)东(dong)部地区(qu)(qu)贸(mao)易(yi)质(zhi)量。加强京津(jin)冀协同(tong)发展,围绕雄安新(xin)区(qu)(qu)建设开放发展先行区(qu)(qu)的定位,全(quan)面对标国际高(gao)标准贸(mao)易(yi)规(gui)则。以长(zhang)江三(san)角洲区(qu)(qu)域(yu)一体化发展战略(lve)为(wei)(wei)(wei)依托,打造高(gao)水(shui)(shui)平(ping)开放平(ping)台(tai)。以上海(hai)自由贸(mao)易(yi)试(shi)验区(qu)(qu)临(lin)港(gang)新(xin)片区(qu)(qu)为(wei)(wei)(wei)载体,进一步提(ti)升浦东(dong)新(xin)区(qu)(qu)开放水(shui)(shui)平(ping),打造更(geng)具国际竞争力的特殊经济功能区(qu)(qu)。以广(guang)州南沙、深圳(zhen)前海(hai)、珠海(hai)横琴等(deng)重大合作平(ping)台(tai)为(wei)(wei)(wei)重点,加强贸(mao)易(yi)领域(yu)规(gui)则衔接、制(zhi)度对接,推进粤港(gang)澳市场(chang)一体化发展。

提升(sheng)中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)区贸(mao)(mao)易占比。支持(chi)中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)区深度融入共建(jian)“一带(dai)一路”大(da)格(ge)局(ju),构(gou)筑内(nei)(nei)陆地(di)(di)区效率高、成本低、服务优(you)的(de)国(guo)际(ji)贸(mao)(mao)易通(tong)道(dao)。加(jia)快(kuai)边(bian)境经济(ji)合作区和(he)跨境经济(ji)合作区建(jian)设,扩大(da)与周边(bian)国(guo)家(jia)经贸(mao)(mao)往来。实施黄河流域(yu)生态保护(hu)和(he)高质量发(fa)展战(zhan)略(lve),推(tui)动成渝地(di)(di)区双城经济(ji)圈(quan)建(jian)设,打造(zao)内(nei)(nei)陆开放战(zhan)略(lve)高地(di)(di)。积极推(tui)进(jin)中(zhong)西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)区承接产业转移(yi)示范区建(jian)设。培(pei)育和(he)建(jian)设新一批(pi)加(jia)工贸(mao)(mao)易梯度转移(yi)重点承接地(di)(di)和(he)示范地(di)(di)。

扩大(da)东北地区(qu)对(dui)外开(kai)放。支持东北地区(qu)开(kai)展大(da)宗资(zi)源性商品进出(chu)口贸易(yi),探索设(she)(she)立大(da)宗资(zi)源性商品交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)。发挥(hui)装备(bei)制造业基础优势,积极(ji)参与承揽大(da)型成套设(she)(she)备(bei)出(chu)口项目(mu)。落(luo)实好(hao)中俄远东合(he)(he)作规划,稳步推(tui)进能源资(zi)源、农林开(kai)发等领域合(he)(he)作项目(mu),加强毗邻(lin)地区(qu)贸易(yi)和产业合(he)(he)作,发挥(hui)大(da)图(tu)们(men)倡议等合(he)(he)作机制作用(yong),提升面向(xiang)东北亚合(he)(he)作水(shui)平(ping)。

创新(xin)区域间外贸(mao)合作机(ji)制。以国家级新(xin)区、承(cheng)接(jie)产业(ye)转(zhuan)移(yi)(yi)示范区为重点(dian),建(jian)立产业(ye)转(zhuan)移(yi)(yi)承(cheng)接(jie)结对合作机(ji)制。鼓(gu)励中西部和东(dong)北(bei)重点(dian)地区承(cheng)接(jie)产业(ye)转(zhuan)移(yi)(yi)平(ping)台(tai)建(jian)设,完(wan)(wan)善基础设施,建(jian)设公共服务平(ping)台(tai),提升承(cheng)接(jie)产业(ye)转(zhuan)移(yi)(yi)能力。完(wan)(wan)善东(dong)中西加工贸(mao)易(yi)产业(ye)长(zhang)效对接(jie)机(ji)制,深(shen)化中国加工贸(mao)易(yi)产品(pin)博览会等平(ping)台(tai)功能,加强投资(zi)信息共享,举办梯度(du)转(zhuan)移(yi)(yi)对接(jie)交流活动。

四、加强分类指导,优化经营主体

培(pei)育具有全球竞争力的龙头企业。在通(tong)信、电力、工程(cheng)机械、轨(gui)道交通(tong)等领域,以市场为导(dao)向,培(pei)育一批具有较强(qiang)创新(xin)能力和国际(ji)竞争力的龙头企业。引导(dao)企业创新(xin)对(dui)外(wai)合作方式,优化资(zi)源、品牌和营销(xiao)渠道。构建(jian)畅通(tong)的国际(ji)物流运输体(ti)系、资(zi)金结算(suan)支付体(ti)系和海外(wai)服务(wu)网(wang)络。

增强(qiang)中小(xiao)(xiao)企业(ye)贸易竞(jing)争力。开(kai)展(zhan)中小(xiao)(xiao)外贸企业(ye)成长(zhang)行动计划。推进中小(xiao)(xiao)企业(ye)“抱团出海”行动。鼓(gu)励“专精特新”中小(xiao)(xiao)企业(ye)走国(guo)际化道路,在元器件、基础件、工(gong)具、模具、服装(zhuang)、鞋帽等行业(ye),鼓(gu)励形成一批竞(jing)争力强(qiang)的“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企业(ye)。

提升协同(tong)发(fa)展水平。发(fa)挥行业(ye)龙(long)头企(qi)业(ye)引(yin)领作用,探索(suo)组建企(qi)业(ye)进出口联盟(meng),促进中小企(qi)业(ye)深度融入供应链(lian)。支持(chi)龙(long)头企(qi)业(ye)搭建资(zi)源和能力共享平台。引(yin)导企(qi)业(ye)与境外(wai)产(chan)业(ye)链(lian)上(shang)下游企(qi)业(ye)加强(qiang)供需保障的互利合作。稳存量,促增(zeng)量,充(chong)分发(fa)挥外(wai)资(zi)对外(wai)贸创新发(fa)展的带动作用。

主(zhu)动(dong)服务(wu)企(qi)业(ye)。建立(li)和完善重点外贸外资企(qi)业(ye)联系服务(wu)机制(zhi)。发挥贸促机构、行(xing)业(ye)商协会(hui)作用,共同推动(dong)解(jie)决企(qi)业(ye)遇到的困难(nan)和问题。

五、创新要素投入,优化商品结构

保(bao)护和发展(zhan)(zhan)产(chan)业(ye)链(lian)(lian)(lian)供应链(lian)(lian)(lian)。保(bao)障(zhang)在(zai)全(quan)球产(chan)业(ye)链(lian)(lian)(lian)中有重要(yao)影响的(de)企业(ye)和关键产(chan)品生产(chan)出口,维护国际(ji)供应链(lian)(lian)(lian)稳定。拓展(zhan)(zhan)重点市场产(chan)业(ye)链(lian)(lian)(lian)供应链(lian)(lian)(lian),实现物(wu)流(liu)、商(shang)流(liu)、资(zi)金流(liu)、信息流(liu)等互(hu)联互(hu)通。推进(jin)供应链(lian)(lian)(lian)数字化和智能化发展(zhan)(zhan)。搭建应急供应链(lian)(lian)(lian)综合(he)保(bao)障(zhang)平台。提升全(quan)球产(chan)业(ye)链(lian)(lian)(lian)供应链(lian)(lian)(lian)风险防控能力。积极(ji)参(can)与和推动(dong)国际(ji)产(chan)业(ye)链(lian)(lian)(lian)供应链(lian)(lian)(lian)保(bao)障(zhang)合(he)作。

推动产业转(zhuan)型升级。实(shi)施(shi)新一(yi)轮技术改(gai)(gai)造升级工程。开(kai)展先进制(zhi)造业集群(qun)培育试(shi)点示(shi)范,创建一(yi)批(pi)国家制(zhi)造业高质量发展试(shi)验区(qu)。加快推进战略性新兴(xing)产业集群(qun)建设(she)。鼓励企业实(shi)施(shi)绿色(se)化、智能化、服务(wu)化改(gai)(gai)造。提高农业产业竞(jing)争力,建设(she)一(yi)批(pi)农产品贸易(yi)高质量发展基(ji)地(di)。

优化出口产(chan)品(pin)结构。积极推动电力、轨道交(jiao)通(tong)、通(tong)信(xin)设备(bei)、船舶及海洋工程、工程机(ji)械、航(hang)空航(hang)天等(deng)装备(bei)类大型成套设备(bei)开拓国际(ji)市场。提高(gao)(gao)生(sheng)物技(ji)(ji)术(shu)、节能(neng)环(huan)保、新(xin)一代信(xin)息技(ji)(ji)术(shu)、新(xin)能(neng)源、机(ji)器人等(deng)新(xin)兴产(chan)业的国际(ji)竞争(zheng)力。推动纺织(zhi)、服装、箱包、鞋帽(mao)等(deng)劳(lao)动密集型产(chan)品(pin)高(gao)(gao)端化、精细化发(fa)展。提升农(nong)产(chan)品(pin)精深(shen)加工能(neng)力和特色发(fa)展水平,扩大高(gao)(gao)附加值农(nong)产(chan)品(pin)出口。

提高(gao)出口(kou)产(chan)(chan)品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)。加(jia)强全(quan)(quan)面质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理,严把供应链(lian)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)关。加(jia)强质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)风险预警和快速(su)反(fan)应监管体系建设。建设一批重点出口(kou)产(chan)(chan)品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)检(jian)测公共(gong)服务平台。加(jia)快推进与重点出口(kou)市场认(ren)证(zheng)(zheng)证(zheng)(zheng)书(shu)和检(jian)测结果互认(ren)。鼓励企业使用国(guo)(guo)际(ji)标准和国(guo)(guo)外(wai)先进标准,充分利用国(guo)(guo)际(ji)认(ren)可的产(chan)(chan)品(pin)(pin)检(jian)测和认(ren)证(zheng)(zheng)体系,按照国(guo)(guo)际(ji)标准开展生产(chan)(chan)和质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)检(jian)验。

优化进口结构。适时调整部分产品关税。发挥《鼓励进口技术和产品目录》引导作用,扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口。支持能源资源产品进口。鼓励优质消费品进口。加强对外农业产业链供应链建设,增加国内紧缺和满足消费升级需求的农产品进口。扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口和旅游进口。

六、创新发展模式,优化贸易方式

做强一般贸易。扩大一般贸易规模,提升产品附加值,增强谈判、议价能力。鼓励企业加强研发、品牌培育、渠道建设,增强关键技术、核心零部件生产和供给能力。在有条件的地区、行业和企业建立品牌推广中心,鼓励形成区域性、行业性品牌。
提升加工贸易。加大对加工贸易转型升级示范区和试点城市的支持力度,培育认定新一批试点城市,支持探索创新发展新举措。提升加工贸易技术含量和附加值,延长产业链,由加工组装向技术、品牌、营销环节延伸。支持保税维修等新业态发展。动态调整加工贸易禁止类商品目录。

发(fa)(fa)展(zhan)其他贸易(yi)(yi)(yi)(yi)。落实促(cu)进(jin)(jin)边境贸易(yi)(yi)(yi)(yi)创新发(fa)(fa)展(zhan)政策,修订(ding)《边民互(hu)(hu)市(shi)贸易(yi)(yi)(yi)(yi)管理办法》。制订(ding)边民互(hu)(hu)市(shi)进(jin)(jin)口商(shang)品(pin)负面清单,开展(zhan)边民互(hu)(hu)市(shi)进(jin)(jin)口商(shang)品(pin)落地加工试(shi)点。培育发(fa)(fa)展(zhan)边境贸易(yi)(yi)(yi)(yi)商(shang)品(pin)市(shi)场和(he)商(shang)贸中(zhong)心。支(zhi)持边境地区发(fa)(fa)展(zhan)电子商(shang)务。探索(suo)发(fa)(fa)展(zhan)新型贸易(yi)(yi)(yi)(yi)方式(shi)。支(zhi)持在自由贸易(yi)(yi)(yi)(yi)港、自由贸易(yi)(yi)(yi)(yi)试(shi)验区探索(suo)促(cu)进(jin)(jin)新型国(guo)际(ji)贸易(yi)(yi)(yi)(yi)发(fa)(fa)展(zhan)。

促(cu)进内(nei)外贸(mao)一体(ti)化(hua)。优(you)化(hua)市场(chang)流(liu)通(tong)(tong)环境,便利企业统筹用好国际国内(nei)两个市场(chang),降低出(chu)口(kou)产品内(nei)销(xiao)(xiao)成本。鼓励出(chu)口(kou)企业与国内(nei)大型商贸(mao)流(liu)通(tong)(tong)企业对接(jie),多渠道搭(da)建(jian)内(nei)销(xiao)(xiao)平(ping)台,扩大内(nei)外销(xiao)(xiao)产品“同(tong)线(xian)同(tong)标同(tong)质”实施范围。加强宣传推广和公(gong)共(gong)服(fu)务(wu),推动内(nei)销(xiao)(xiao)规模化(hua)、品牌化(hua)。

七、创新运营方式,推进国家外贸转型升级基地建设

健全组织管理(li)(li)。依(yi)托各类产(chan)业集聚区,加快基地(di)建设,做大做强主导产(chan)业链(lian),完(wan)善配套支(zhi)撑产(chan)业链(lian),增强供(gong)给能力。建立多(duo)种形式的基地(di)管理(li)(li)服务机(ji)构。

建设公共服务平台。依托研究院所、大专院校、贸促(cu)机构、行业(ye)(ye)(ye)商(shang)协会(hui)、专业(ye)(ye)(ye)服务机构和龙(long)头企业(ye)(ye)(ye),搭建研发、检测(ce)、营(ying)销(xiao)、信息、物流等方面的公共服务平台。

八、创新服务模式,推进贸易促进平台建设

办好进博会、广交会等一批综合展会。对标国际一流展会,丰富完善中国国际进口博览会功能,着力提升国际化、专业化水平,增强吸引力和国际影响力,确保“越办越好”。研究推行中国进出口商品交易会线上线下融合办展新模式。拓展中国国际服务贸易交易会、中国国际高新技术成果交易会等展会功能。优化现有展会,培育若干知名度高、影响力大的国际展会。
培育进口贸易促进创新示范区。充分发挥示范区在促进进口、服务产业、提升消费等方面的示范引领作用。提升监管水平,加强服务创新。研究建立追踪问效、评估和退出机制。

九、创新服务渠道,推进国际营销体系建设

加快建立国际营销体系。鼓励企业以合作、自建等方式,完善营销和服务保障体系,开展仓储、展示、批发、销售、接单签约及售后服务。推进售后云服务模式和远端诊断、维修。重点推动汽车、机床等行业品牌企业建设国际营销服务网点。
推进国际营销公共平台建设。充分发挥平台带动和示范作用,助力企业开拓国际市场。研究建立评估及退出机制。建设国际营销公共服务平台网络,共享平台资源。

十、创新业态模式,培育外贸新动能

促进(jin)跨(kua)境电(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)等新业(ye)(ye)态(tai)发(fa)展。积极推进(jin)跨(kua)境电(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)综(zong)合试(shi)验(yan)区建设(she),不断(duan)探索好(hao)经验(yan)好(hao)做法,研究(jiu)建立综(zong)合试(shi)验(yan)区评(ping)估考核机制。支持(chi)建设(she)一批海外(wai)仓。扩大跨(kua)境电(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)零售进(jin)口试(shi)点。推广跨(kua)境电(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)应用,促进(jin)企(qi)业(ye)(ye)对企(qi)业(ye)(ye)(B2B)业(ye)(ye)务发(fa)展。研究(jiu)筹建跨(kua)境电(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)行业(ye)(ye)联盟。推进(jin)市场采购贸易(yi)方式试(shi)点建设(she),总结经验(yan)并完(wan)善配套(tao)服(fu)务。促进(jin)外(wai)贸综(zong)合服(fu)务企(qi)业(ye)(ye)发(fa)展,研究(jiu)完(wan)善配套(tao)监管政策。

积极推进(jin)二(er)手(shou)(shou)车出(chu)(chu)口(kou)。建(jian)立健(jian)全二(er)手(shou)(shou)车出(chu)(chu)口(kou)管(guan)理与促进(jin)体(ti)系(xi),扩大二(er)手(shou)(shou)车出(chu)(chu)口(kou)业务,完善质量检测(ce)标准(zhun),实行全国统一的出(chu)(chu)口(kou)检测(ce)规范(fan)。强化二(er)手(shou)(shou)车境外(wai)售后服(fu)务体(ti)系(xi)建(jian)设(she),鼓励(li)有(you)条(tiao)件的企业在重点(dian)市场建(jian)立公共备(bei)(bei)品备(bei)(bei)件库,提(ti)高售后服(fu)务质量。培(pei)育和(he)支持二(er)手(shou)(shou)车出(chu)(chu)口(kou)行业组织发展。

加快发(fa)展新兴服(fu)(fu)务贸(mao)(mao)易。加快发(fa)展对(dui)外文化(hua)(hua)贸(mao)(mao)易,加大(da)(da)对(dui)国家(jia)(jia)文化(hua)(hua)出口(kou)重点(dian)(dian)企业和重点(dian)(dian)项(xiang)目的支持(chi),加强国家(jia)(jia)文化(hua)(hua)出口(kou)基地(di)建设(she)(she)。加快服(fu)(fu)务外包转型升级(ji),开展服(fu)(fu)务外包示范城市动态调(diao)整,大(da)(da)力(li)发(fa)展高端生(sheng)产性服(fu)(fu)务外包。加强国家(jia)(jia)中医(yi)药(yao)(yao)服(fu)(fu)务出口(kou)基地(di)建设(she)(she),扩大(da)(da)中医(yi)药(yao)(yao)服(fu)(fu)务出口(kou)。

加快贸(mao)易(yi)(yi)数(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)发展(zhan)。大力(li)发展(zhan)数(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)贸(mao)易(yi)(yi),推进(jin)国家数(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)服(fu)务(wu)(wu)出口基地(di)建设,鼓励企业向(xiang)数(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)服(fu)务(wu)(wu)和(he)综(zong)合服(fu)务(wu)(wu)提供商转(zhuan)(zhuan)型。支(zhi)持企业不断提升贸(mao)易(yi)(yi)数(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)和(he)智能(neng)化(hua)管理能(neng)力(li)。建设贸(mao)易(yi)(yi)数(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)公(gong)共(gong)服(fu)务(wu)(wu)平台,服(fu)务(wu)(wu)企业数(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)转(zhuan)(zhuan)型。

十一、优化发展环境,完善保障体系

发挥自(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)试验(yan)区、自(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)制(zhi)度创新作用。扩大(da)(da)开放领域,推动外(wai)向型经济主(zhu)体(ti)及(ji)业(ye)务(wu)(wu)在自(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)试验(yan)区汇聚。推动出台海南自(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)法。以贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)自(zi)(zi)由(you)(you)(you)化(hua)便利(li)化(hua)为(wei)重点,突出制(zhi)度集成创新,研究优化(hua)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方案,扎实推进海南自(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)建设,制(zhi)定海南自(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)禁止(zhi)、限制(zhi)进出口的货物(wu)、物(wu)品清(qing)单(dan)(dan)(dan),清(qing)单(dan)(dan)(dan)外(wai)货物(wu)、物(wu)品自(zi)(zi)由(you)(you)(you)进出;出台海南自(zi)(zi)由(you)(you)(you)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)跨(kua)境服(fu)务(wu)(wu)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)负面清(qing)单(dan)(dan)(dan),进一步规范(fan)(fan)影响服(fu)务(wu)(wu)贸(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)自(zi)(zi)由(you)(you)(you)便利(li)的国内规制(zhi),为(wei)适时向更(geng)大(da)(da)范(fan)(fan)围推广积累(lei)经验(yan)。

不断提升贸易(yi)便利(li)化水平。进(jin)(jin)一步(bu)(bu)简化通关(guan)作业流(liu)程(cheng)(cheng),精(jing)简单证(zheng)及证(zheng)明材料。创(chuang)新(xin)海(hai)关(guan)核查(cha)(cha)(cha)模式,推进(jin)(jin)“网上核查(cha)(cha)(cha)”改革。进(jin)(jin)一步(bu)(bu)完善国际贸易(yi)“单一窗口”功能,推进(jin)(jin)全(quan)流(liu)程(cheng)(cheng)作业无纸化。建立更加(jia)集(ji)约、高效、运(yun)行通畅的船舶便利(li)通关(guan)查(cha)(cha)(cha)验新(xin)模式,加(jia)快推进(jin)(jin)“单一窗口”功能覆(fu)盖海(hai)运(yun)和贸易(yi)全(quan)链(lian)条。

优化进出口管理和服务。完善大宗商品进出口管理。有序推动重点商品进出口管理体制改革。加强口岸收费管理,严格执行口岸收费目录清单制度,持续清理规范进出口环节涉企收费。降低港口收费,进一步减并港口收费项目,降低政府定价的港口经营服务性项目收费标准。积极推动扩大出口退税无纸化申报范围,持续加快出口退税办理进度。扩大贸易外汇收支便利化试点,便利跨境电商外汇结算。
强化政策支持。在符合世界贸易组织规则前提下,加大财政金融支持力度。用好外经贸发展专项资金,推动外贸稳中提质、创新发展。落实再贷款、再贴现等金融支持政策,加快贷款投放进度,引导金融机构增加外贸信贷投放,落实好贷款阶段性延期还本付息等政策,加大对中小微外贸企业支持。充分发挥进出口信贷和出口信用保险作用,进一步扩大出口信用保险覆盖面,根据市场化原则适度降低保险费率。

加强(qiang)国际物流保障。确保国际海运(yun)(yun)保障有(you)力(li),提(ti)升(sheng)国际航空(kong)货运(yun)(yun)能力(li),促进国际道(dao)路货运(yun)(yun)便利化(hua)。提(ti)升(sheng)中欧班列(lie)等货运(yun)(yun)通道(dao)能力(li),加强(qiang)集(ji)结中心示(shi)范工(gong)程(cheng)(cheng)建设,以市(shi)场化(hua)为原则,鼓(gu)励运(yun)(yun)营企业完善境(jing)(jing)外物流网络,增强(qiang)境(jing)(jing)外物流节点的联(lian)(lian)运(yun)(yun)、转运(yun)(yun)和集(ji)散能力(li),拓展(zhan)回(hui)程(cheng)(cheng)货源,提(ti)高国际化(hua)运(yun)(yun)营竞争力(li)。鼓(gu)励港航企业与(yu)铁(tie)路企业加强(qiang)合作,积极发展(zhan)集(ji)装(zhuang)箱铁(tie)水联(lian)(lian)运(yun)(yun)。

提(ti)升风险防(fang)范能(neng)力(li)(li)。统筹发展和(he)(he)(he)安全,切实防(fang)范、规避重大风险。坚持底线思维,保障粮食、能(neng)源和(he)(he)(he)资(zi)源安全。努力(li)(li)构(gou)建(jian)现代化(hua)出(chu)(chu)口(kou)管(guan)(guan)制(zhi)体系(xi)(xi)。严格(ge)(ge)实施出(chu)(chu)口(kou)管(guan)(guan)制(zhi)法。优化(hua)出(chu)(chu)口(kou)管(guan)(guan)制(zhi)许可和(he)(he)(he)执法体系(xi)(xi),推动(dong)出(chu)(chu)口(kou)管(guan)(guan)制(zhi)合规和(he)(he)(he)国际合作(zuo)体系(xi)(xi)建(jian)设。完善对(dui)外贸(mao)易调(diao)查(cha)制(zhi)度(du),丰富调(diao)查(cha)工具。健全预警(jing)和(he)(he)(he)法律服务机制(zhi),构(gou)建(jian)主体多(duo)(duo)元、形式多(duo)(duo)样的(de)(de)工作(zuo)体系(xi)(xi)。健全贸(mao)易救济调(diao)查(cha)工作(zuo)体系(xi)(xi),提(ti)升运用规则的(de)(de)能(neng)力(li)(li)和(he)(he)(he)水平。完善贸(mao)易摩擦应对(dui)机制(zhi),推动(dong)形成(cheng)多(duo)(duo)主体协同应对(dui)的(de)(de)工作(zuo)格(ge)(ge)局。研(yan)究设立贸(mao)易调(diao)整援助制(zhi)度(du)。

加强(qiang)组织实施。加强(qiang)党(dang)对外贸(mao)工(gong)作的全面领导。充分发(fa)挥国务院推进贸(mao)易高质量发(fa)展部(bu)际联(lian)席会议制度作用(yong),整体推进外贸(mao)创(chuang)新发(fa)展。商务部(bu)要会同有关部(bu)门加强(qiang)协调指导,各地方要抓好贯彻落(luo)实。重大情况及时向党(dang)中央、国务院报告。

国务院办公(gong)厅(ting)

2020年10月(yue)25日

(此件公开发(fa)布)

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