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商务部 人力资源社(she)会保(bao)障部 国务院扶贫办

中央宣传部 发展改革(ge)委(wei) 教育部 财政(zheng)部

人民银行 银保监会 全国妇联关于(yu)

巩固拓展家政扶贫工作(zuo)的(de)通知

商服贸函〔2020〕170号(hao)

各(ge)省、自治区、直辖(xia)市、计划单列市及新疆生(sheng)产建设兵(bing)团商务、人(ren)力(li)资(zi)源社会(hui)保障、扶(fu)贫办、党委(wei)宣传、发展(zhan)改革(ge)、教育、财(cai)政主管部门,人(ren)民(min)银(yin)行、银(yin)保监会(hui)、妇联:

为贯彻落(luo)实习近(jin)平总书记在决(jue)(jue)战(zhan)(zhan)决(jue)(jue)胜脱贫(pin)攻坚座谈会上和关(guan)于(yu)统筹推进疫情(qing)防(fang)控(kong)和经济社会发(fa)(fa)展(zhan)工作(zuo)的重(zhong)要讲话精神,坚决(jue)(jue)落(luo)实党中(zhong)央、国(guo)(guo)务院(yuan)决(jue)(jue)策部署(shu),在做好疫情(qing)防(fang)控(kong)的基础上,努(nu)力克服(fu)(fu)新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)影响,进一步巩固“百城万村”家政(zheng)扶(fu)贫(pin)和全国(guo)(guo)家政(zheng)服(fu)(fu)务劳(lao)务对接扶(fu)贫(pin)行动(dong)成果(guo),完善家政(zheng)扶(fu)贫(pin)政(zheng)策,吸纳更多贫(pin)困劳(lao)动(dong)力从事家政(zheng)等生活服(fu)(fu)务工作(zuo),更大程度发(fa)(fa)挥家政(zheng)扶(fu)贫(pin)在决(jue)(jue)战(zhan)(zhan)决(jue)(jue)胜脱贫(pin)攻坚中(zhong)的作(zuo)用,现就有关(guan)工作(zuo)通(tong)知如下:

一、加(jia)强(qiang)家(jia)政扶贫(pin)供需精(jing)准对接(jie)

(一(yi))进(jin)一(yi)步(bu)完善精准对(dui)接(jie)(jie)(jie)机(ji)制。在前三年开展(zhan)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)扶贫(pin)供需对(dui)接(jie)(jie)(jie)的(de)基础上(shang),省(sheng)级商(shang)务(wu)、人(ren)力资源社(she)会保障主(zhu)(zhu)管部门要组(zu)织中心城市的(de)大(da)型家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)企业与贫(pin)困县(xian)进(jin)行对(dui)接(jie)(jie)(jie),加强家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)务(wu)劳(lao)务(wu)对(dui)接(jie)(jie)(jie)扶贫(pin)协议(yi)的(de)落实(shi),支持家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)企业举(ju)办宣讲会、招聘会,组(zu)织贫(pin)困县(xian)在本地就业平台上(shang)发布家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)服(fu)(fu)务(wu)需求信息(xi),帮助贫(pin)困劳(lao)动力应聘、就业。各地商(shang)务(wu)主(zhu)(zhu)管部门可根据实(shi)际工作(zuo)开展(zhan)情况申请调整“百(bai)城万村”家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)扶贫(pin)对(dui)接(jie)(jie)(jie)安(an)排(pai)。

(二)拓展对接平(ping)台。各(ge)地商务(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)(bu)门(men)要(yao)组(zu)织(zhi)家(jia)政(zheng)企(qi)业登录商务(wu)(wu)部(bu)(bu)家(jia)政(zheng)扶(fu)贫(pin)(pin)供需对接平(ping)台,发布岗(gang)位信息,了解(jie)具(ju)有从(cong)事(shi)家(jia)政(zheng)服务(wu)(wu)意(yi)愿的(de)贫(pin)(pin)困(kun)劳(lao)动力(li)情况。各(ge)地商务(wu)(wu)部(bu)(bu)门(men)和人力(li)资源社会保障部(bu)(bu)门(men)要(yao)加强家(jia)政(zheng)扶(fu)贫(pin)(pin)供需对接平(ping)台与全国家(jia)政(zheng)服务(wu)(wu)劳(lao)务(wu)(wu)对接扶(fu)贫(pin)(pin)信息系统的(de)信息共享,组(zu)织(zhi)更多具(ju)有从(cong)事(shi)家(jia)政(zheng)服务(wu)(wu)意(yi)愿的(de)贫(pin)(pin)困(kun)劳(lao)动力(li)向家(jia)政(zheng)企(qi)业输送。

二、巩固家政(zheng)扶贫成果

(一)努力(li)(li)(li)(li)(li)帮助(zhu)贫(pin)(pin)困(kun)劳动力(li)(li)(li)(li)(li)返(fan)岗(gang)(gang)。商务(wu)(wu)部(bu)已会同国务(wu)(wu)院扶(fu)贫(pin)(pin)办将建(jian)档立卡贫(pin)(pin)困(kun)户和来(lai)自贫(pin)(pin)困(kun)地(di)区的(de)家(jia)政服务(wu)(wu)员(yuan)情况发给各(ge)地(di)商务(wu)(wu)主管部(bu)门和扶(fu)贫(pin)(pin)办,各(ge)地(di)要(yao)通过帮扶(fu)机(ji)制(zhi)摸清这些人(ren)员(yuan)的(de)就(jiu)业状况和就(jiu)业意愿(yuan)。对于(yu)受疫情影响等原因未返(fan)岗(gang)(gang)的(de),要(yao)努力(li)(li)(li)(li)(li)解决(jue)返(fan)岗(gang)(gang)中遇到(dao)的(de)困(kun)难,加大服务(wu)(wu)保(bao)障力(li)(li)(li)(li)(li)度。各(ge)地(di)人(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)资源社(she)会保(bao)障部(bu)门要(yao)支持(chi)贫(pin)(pin)困(kun)地(di)区通过“点(dian)对点(dian)、一站式”输送贫(pin)(pin)困(kun)劳动力(li)(li)(li)(li)(li)到(dao)中心城(cheng)市“返(fan)岗(gang)(gang)”,协调有关(guan)部(bu)门做好行(xing)前和到(dao)达(da)后的(de)健康监测,推广(guang)健康信息互认(ren)等机(ji)制(zhi)。各(ge)地(di)商务(wu)(wu)主管部(bu)门指导家(jia)政服务(wu)(wu)公(gong)司(si)依法依规及时向(xiang)家(jia)政服务(wu)(wu)信用信息平台上传“防疫健康信息”。

(二)支(zhi)(zhi)持贫(pin)困(kun)劳(lao)(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)力(li)稳岗。各(ge)地(di)商务、人力(li)资(zi)源(yuan)社(she)会(hui)保障(zhang)主管部门(men)要支(zhi)(zhi)持家(jia)政(zheng)(zheng)企业优(you)(you)先(xian)组织和(he)使(shi)用(yong)贫(pin)困(kun)劳(lao)(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)力(li)。中心城市要指导(dao)家(jia)政(zheng)(zheng)企业用(yong)好东西部扶(fu)贫(pin)协作(zuo)机制的(de)优(you)(you)惠政(zheng)(zheng)策,优(you)(you)先(xian)安(an)排对口支(zhi)(zhi)援地(di)区(qu)的(de)贫(pin)困(kun)劳(lao)(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)力(li)上岗。家(jia)政(zheng)(zheng)企业可(ke)与员工紧缺(que)的(de)零售、仓储、快递(di)、外卖(mai)等企业合(he)(he)作(zuo),对签订劳(lao)(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)的(de)劳(lao)(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)者(zhe)可(ke)采取共享用(yong)工的(de)方式、对其他劳(lao)(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)者(zhe)可(ke)通(tong)过提(ti)供就业信(xin)息等方式,帮助贫(pin)困(kun)劳(lao)(lao)(lao)动(dong)(dong)(dong)力(li)渡过难关。

三、吸纳更多贫困劳动力从事家政服务(wu)

(一)强(qiang)化(hua)培(pei)训(xun)(xun)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。结(jie)合(he)家(jia)政服(fu)务业(ye)提(ti)质(zhi)扩容2019-2020年家(jia)政培(pei)训(xun)(xun)提(ti)升(sheng)行动(dong),加(jia)大(da)贫困(kun)(kun)地区转移劳(lao)动(dong)力(li)(li)(li)培(pei)训(xun)(xun)力(li)(li)(li)度,保障有(you)意愿从(cong)事家(jia)政服(fu)务行业(ye)的劳(lao)动(dong)力(li)(li)(li)能(neng)够享有(you)最基本的培(pei)训(xun)(xun)课(ke)程(cheng)。鼓(gu)励(li)家(jia)政企(qi)(qi)业(ye)积极(ji)参(can)与(yu)“春潮行动(dong)”等培(pei)训(xun)(xun)计划,按(an)(an)规定为贫困(kun)(kun)劳(lao)动(dong)力(li)(li)(li)免(mian)费提(ti)供家(jia)政服(fu)务培(pei)训(xun)(xun)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)家(jia)政企(qi)(qi)业(ye)组织贫困(kun)(kun)劳(lao)动(dong)力(li)(li)(li)参(can)加(jia)线上职(zhi)业(ye)技能(neng)培(pei)训(xun)(xun),并按(an)(an)规定纳(na)入职(zhi)业(ye)技能(neng)提(ti)升(sheng)行动(dong)培(pei)训(xun)(xun)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)范(fan)围。引导(dao)参(can)与(yu)扶贫的家(jia)政企(qi)(qi)业(ye)与(yu)职(zhi)业(ye)院校合(he)作(zuo)(zuo)办学,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)组建家(jia)政服(fu)务职(zhi)业(ye)教育集团。对(dui)符合(he)条(tiao)件(jian)的家(jia)政类产(chan)教融(rong)合(he)校企(qi)(qi)合(he)作(zuo)(zuo)项目优先纳(na)入中央(yang)预算内(nei)投资支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)范(fan)围。

(二)提(ti)高(gao)培训(xun)水(shui)平(ping)。各地在培训(xun)中(zhong)要及时(shi)使用(yong)新(xin)修订的(de)(de)《家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)员》职业(ye)(ye)标(biao)准,提(ti)高(gao)培训(xun)质量;加强(qiang)家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)师(shi)资培训(xun);支持家(jia)(jia)政(zheng)行业(ye)(ye)协会、大型家(jia)(jia)政(zheng)企业(ye)(ye)按规定开展(zhan)职业(ye)(ye)技(ji)(ji)能等(deng)级(ji)(ji)认定,颁发职业(ye)(ye)技(ji)(ji)能等(deng)级(ji)(ji)证(zheng)书,并将(jiang)证(zheng)书数(shu)据上传至(zhi)有关(guan)证(zheng)书信息(xi)查询(xun)平(ping)台(tai)及家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)信用(yong)信息(xi)平(ping)台(tai),向社会提(ti)供职业(ye)(ye)技(ji)(ji)能等(deng)级(ji)(ji)证(zheng)书信息(xi)查询(xun)服(fu)(fu)(fu)务(wu)。符合有关(guan)条件的(de)(de)学(xue)(xue)习成(cheng)果,可(ke)在职业(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育国家(jia)(jia)学(xue)(xue)分银行信息(xi)平(ping)台(tai)进行认定、积(ji)累(lei)和转换。商务(wu)部(bu)、人力(li)资源社会保障部(bu)将(jiang)组织出版家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)培训(xun)教(jiao)(jiao)材(cai)。商务(wu)部(bu)将(jiang)推广(guang)家(jia)(jia)政(zheng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)培训(xun)教(jiao)(jiao)材(cai),通过“农家(jia)(jia)书屋(wu)”等(deng)渠道(dao)免费(fei)提(ti)供贫(pin)困(kun)地区使用(yong)。

四、强化政策(ce)支持

(一)推(tui)动已出台政策落地见效。各地要加快推动促进家政服务提质扩容的财政、金融、用房、培训等各项政策的落地,加强政策宣传,制作政策申请指南和相关视频,通过协会等多种途径指导企业用足用好各类政策。

(二)建设(she)好劳(lao)务输出基地。利用各类技能实训基地政策支持家政劳务输出基地建设。指导各基地使用养老、托幼培训包,开展规范化、标准化技能培训。商务部将协调联合国有关机构研究制定居家养老、托育等重点领域培训大纲,支持基础条件较好的家政劳务输出基地举办培训班。各地人力资源社会保障部门要加强家政服务职业培训示范基地建设,加大投入,提高培训能力。

(三)加(jia)大财(cai)政支(zhi)持。利用预算内投资补贴,支持家政等社区便民服务网点建设。2020年度,各地可根据失业保险基金结余情况,加大对不裁员或少裁员的中小微家政企业的支持力度,将稳岗返还标准最高提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。各地区可利用职业技能提升行动专账资金及扶贫资金对从事家政服务的贫困劳动力培训等项目予以补贴。对优先招用贫困劳动力的家政企业按规定给予一次性吸纳就业补贴。对贫困劳动力通过有组织输出到户籍所在县以外就业的,按规定给予一次性求职创业补贴。疫情防控期间外出从事家政服务的贫困劳动力按规定给予交通和生活费补贴,有条件地区可加大奖补力度。

(四)完善(shan)金(jin)融(rong)政策。支持参与扶贫的家政企业与金融机构对接,落实好国务院确定的对中小微企业复工复产的金融支持措施。支持家政服务信用信息平台与银行等金融机构信息共享,引导和鼓励金融机构为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。对有从事家政服务意愿、家政服务领域创业的贫困边缘人口,可纳入扶贫小额贷款贴息等扶贫政策给予支持。

(五)健全(quan)家(jia)政服务信(xin)用(yong)体系。用好已下达的中央服务业发展资金,有条件的地方可支持从事家政服务的贫困劳动力复工返岗。引导家政企业将家政服务员线上培训内容自动记入家政服务信用信息平台,依法依规建立标准规范、内容完整的家政服务员信用记录,为消费者优先选用上述服务员提供相关保障。

(六)加强保险支(zhi)持。鼓励商业保险机构与商务主管部门合作,开发针对家政服务需求的商业保险产品。有条件的地区可对购买商业保险的家政企业和家政服务员提供补贴。

五(wu)、加强组织领导(dao) 

(一)加强组织(zhi)协调。发挥好家政服务工作协调机制的作用,统筹疫情防控,分区分级、精准施策,按各地政府要求,加大家政扶贫工作力度,加强横向协作、纵向联动,将家政扶贫纳入扶贫政策支持范围,协调相关部门帮助参与扶贫的重点家政企业申请落实好支持政策。要明确时间表、责任人和路线图,真抓实干,确保各项工作取得实效。

(二(er))建立工作台账。各地人力资源社会保障部门要建立输出地和输入地家政服务劳务对接扶贫工作台账,加强工作调度和工作总结,及时将有关材料报人力资源社会保障部(农民工工作司)。

(三)宣(xuan)传推(tui)介好典型。各地要及时总结家政扶贫的成功经验和做法,深入挖掘家政扶贫示范企业和带头人事迹,通过家政服务信用信息平台和电视、广播、报刊、网络等各类媒体渠道持续进行宣传报道,鼓励各地复制推广。

联系电(dian)话:

商务部服贸司(si)  010-85093778

人(ren)力(li)资源社会(hui)保障部农民(min)工(gong)工(gong)作司  010-84208634/30

国务院扶贫办  010-84419975

附件:

1.“百城万村”家政扶贫对接安排.pdf

2.中心城市家政服务劳务对接扶贫行动协议及52个县东西部协作帮扶名单.pdf

               商务部

          人力(li)资源社会保障部

              国(guo)务院扶贫办

              中央宣(xuan)传(chuan)部

              发展改革委(wei)

               教育部

               财(cai)政部

               人民银(yin)行

               银(yin)保监会(hui)

               全国(guo)妇(fu)联

              2020年6月8日

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